国家创造就业的方式主要包括以下几个方面：
促进经济和社会发展：
国家通过促进经济和社会的发展，创造就业条件，扩大就业机会。
鼓励企业兴办产业或拓展经营：
国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。
支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营：
国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。
发展职业介绍机构：
地方各级人民政府应当采取措施，发展多种类型的职业介绍机构，提供就业服务。
提供职业培训和技能提升：
国家通过发展教育、建立职业培训体系，提高劳动者的素质，为劳动者提供尽可能多的就业机会。
完善公共就业服务体系和社会保障体系：
国家建立劳动争议调解、仲裁、法律诉讼制度和劳动合同制度，保护劳动者的劳动就业权，并通过失业保险制度等提供基本的生活保障。
推动农村富余劳动力转移：
国家采取多种措施推动农村富余劳动力向非农产业转移，并逐步消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。
优化政府角色和推动结构性改革：
政府应致力于优化政府机构设置，精简冗员，提高行政效率，加大对中小企业的扶持力度，加强对新兴产业的培育和引导，鼓励技术创新和产业升级，为劳动者提供更多高质量的就业机会。
企业主动作为，拓宽人才渠道：
企业应树立正确的人才观，不拘一格降人才，通过多种方式拓宽人才渠道，创造更多就业岗位。
通过这些综合措施，国家能够在市场经济条件下有效地创造就业机会，保障劳动者的就业权利。
