充分就业是指 在某一工资水平下，所有愿意接受工作的人都获得了就业机会的状态。尽管充分就业并不等同于百分之百的就业，但在充分就业状态下，仍然存在一定数量的结构性失业和摩擦性失业。这些失业通常是由于技术进步、产业结构变化、信息不对称和需求偏好变化引起的职业转换过程中的暂时性失业，被认为是劳动力人口正常流动和优化人力资源配置的动态调整过程。
具体来说，充分就业的定义包括以下几点：
劳动报酬达到和超过当地最低工资标准：
这是充分就业的基本条件之一，表明劳动者的劳动投入在经济上得到了充分的认可和回报。
失业仅限于摩擦失业、结构性失业和自愿失业：
当“非自愿失业”已消除，失业仅限于上述几种类型时，可以认为实现了充分就业。
存在自然失业率：
充分就业并不是人人都有就业岗位，而是存在一定数量的结构性失业和摩擦性失业，这种失业具有一定的自然合理性，属于劳动力人口的正常流动。
就业率较高：
充分就业状态下，就业率通常较高，接近或等于自然失业率，表明社会经济处于稳定和健康的状态。
综上所述，充分就业是一个综合性的概念，不仅关注劳动者的经济收入和生活水平，还关注就业市场的结构和动态变化。实现充分就业需要国家（地区）就业容量持续扩大、就业结构不断优化、失业率得到有效控制，以及用工主体的生产条件和经营环境不断改善。
