自考题目主要通过以下几种方式制定：
依据考试计划进行出题
考试计划是指报考的专业以及需要参加的所有科目。例如，行政管理专业在备考过程中不会涉及到高等数学这门科目，因为整个自学考试过程中不会遇到这门学科。
依据考试大纲进行出题
自学考试大纲是对试卷题目具有直接指导意义的官方文件。大纲中有的题目试卷中也有，称为“正常”。
命题方式包括国家级命题组和省级命题组。国家级命题组通常由北京教育考试院下属的命题二处负责，命题老师可能来自不同的院校，负责全国统考科目的大部分命题工作。省级命题组通常由该省一些主要承担考试任务的院校的老师组成，大多数是专业课程。
选题模型
自考的选题模型通常包括知识点和考核方式两个部分。从知识点出发，用考核方式进行提问，例如：识记、领会、简单运用、综合运用等。
题库和历年真题
自考的题目基本都出自自考书上的，但每年都会重新出题目，虽然不排除少量题目重复的可能性。
自考试卷命题并不是全国全国统一命题，而是不同种类的命题方式相结合，各省的试卷有它自己的特色。
全国自考委统筹安排
自考命题由全国自考委统筹安排，可能采取全国统一命题、区域命题或省级命题三种办法。全国卷由全国自考办和所属的命题中心组织命题；省卷由各省自考办组织命制。
综合以上信息，自考题目的制定是一个复杂的过程，涉及多个部门和多种命题方式。命题者需要根据考试计划和考试大纲，结合题库和历年真题，制定出科学、合理的考题，以确保考试的公平性和有效性。
