撰写城镇就业措施时，可以从以下几个方面入手：
指导思想
强调提高劳动力素质，推进人口置换，完善农村社会保障体系。
营造竞争平等的就业环境，促进城镇经济和社会全面进步。
以三个代表重要思想、科学发展观及区委二届七次会议精神为指导，按照建设社会主义新农村与打造现代化山水型新城区的要求，坚持统一就业政策、市场服务、资源管理等原则。
工作目标
建立统一、开放、竞争、有序、城镇一体的劳动力市场体系。
充分开发和优化劳动力资源配置，扩大城镇就业。
建立就业、培训、维权三位一体的城镇统筹就业工作模式，提高城镇就业现代化水平。
实施内容
就业服务制度：城镇一体，实现城镇统筹就业的全局化。创新就业服务制度，消除劳动力市场上的制度性差别、歧视和障碍，营造公平、公正和竞争的市场就业环境。建立城镇一体的就业和失业登记管理制度。
职业教育和培训：针对行业需求和人才缺口，政府应与相关机构合作，开设职业教育和培训项目，提供技能和知识，增强求职者的竞争力。企业也可以通过实习和学徒计划培养潜在员工。
灵活的劳动力市场：政府应制定政策鼓励企业开展灵活的用工方式，如雇佣合同工、临时工或自由职业者，提供更多的就业机会，并使企业能够根据市场需求灵活调整人力资源。
支持创业和创新：政府应为创业者提供财政支持和惠税政策，加强对初创企业的辅导和咨询服务，提供公共创业空间和科技园区，激发创新和创业精神。
就业信息和信息服务：设置在线就业信息平台，提供最新的就业信息和职位空缺，同时提供在线求职和简历投递服务。设立就业服务机构，提供职业指导、求职技巧培训等服务。
全球化和国际合作：开放市场和吸引外国投资，促进经济增长，为就业提供更多机会。加强与其他国家的合作，促进技术和人才的交流，拓展就业市场。
其他措施
政策保障：利用用工优惠政策，明确进城务工人员城镇居民享受同等的就业、培训、职业介绍等待遇，促进城乡一体就业建设。
经济扶持：释放小额担保贷款促进创业的倍增效力，减少经办环节，压缩办理时间。
载体支撑：建立农村创业孵化基地，为农村青年创业人员提供项目支持、技术指导。
培训促进：针对年轻农村富余劳动力开展市场前景好的产业培训，保障他们能够进入市场、站稳市场。
稳定就业岗位：延续降低失业、工伤保险费率政策，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，更好释放政策红利。
拓宽就业渠道：加强对就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持，大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业新的增长点。
提升就业技能：深入推进技能中国行动，聚焦先进制造、现代服务、养老照护等重点领域需求，大规模开展职业技能培训。
优化就业服务：推广“大数据+铁脚板”的服务模式，打造“家门口”就业服务站，为企业和劳动者提供高效、便捷、精准的就业服务。
通过以上几个方面的详细阐述，可以全面、系统地撰写出一份关于城镇就业措施的方案。
