要在城镇增加就业人员，可以采取以下措施：
扩大就业渠道
发展第三产业，创造更多就业机会。
扶持中小企业和民营企业，这些企业是吸纳就业的主要力量。
政策支持
出台鼓励生育政策，稳定人口基数，从而增加潜在的劳动力供给。
加强财政、金融等政策对就业的支持力度，如失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补贴等。
对重点行业企业和重点群体（如高校毕业生）给予特别支持，包括政策性岗位资源和市场化社会化就业渠道的拓宽。
职业技能培训
加强职业技能培训，提高劳动者的就业能力和竞争力。
推广终身职业培训制度，确保应届高校毕业生的就业率。
就业服务
开展公共就业服务活动，如“春风行动”、“就业援助月”等，提高就业创业政策知晓率，促进求职者与企业用工需求的匹配。
建立实名制登记就业台账，为就业服务和管理提供基础数据支持。
社会保障体系
建立多层次的社会保障体系，确保市民的基本生活保障，特别是针对低收入群体的城乡居民养老保险。
人口政策
持续出台鼓励生育政策，提高生育水平，减缓人口出生率下降的势头，从而增加未来劳动力供给。
劳动力市场信息化
加强劳动力市场信息化建设，实现信息共享，提高就业服务的效率和质量。
通过上述措施的综合实施，可以有效增加城镇就业人员，促进经济发展和社会稳定。
