高中试卷的出题机构主要涉及国家教育部门、地方教育部门以及教育机构。具体到高考，有以下几种情况：
全国卷
教育部考试中心：全国卷由教育部考试中心组织命制，适用于全国大部分省区。全国卷分为全国甲卷、全国乙卷和全国丙卷，从2016年开始，新课标全国卷进一步细分为Ⅰ卷、Ⅱ卷和Ⅲ卷，并分别改称为全国乙卷、甲卷和丙卷。
地方卷
各省市教育考试院：部分省市会自行组织命题，如上海、北京、广东、宁夏、安徽、重庆、山东、浙江、四川、天津等城市。这些自主命题的试卷在难度和题型上可能会有所不同，以适应本地区的教育水平和需求。
联合命题
多个学校联合出题：有时为了统一教学标准和评估效果，几个学校可能会联合组织出题。这种情况在一些地区或特定的教学合作项目中较为常见。
专家命题
教育专家、教师和学科教学专家：高考题通常由教育专家、知名教师以及教育考试机构的工作人员共同命题。这些人员经过严格筛选，并需要签订保密协议，确保试题在高考结束前不被泄露。
综合来看，高中试卷的出题机构主要包括国家教育部考试中心、地方教育考试院以及联合命题的团队。高考作为全国统一考试，虽然大部分试题采用全国卷，但仍有部分省市会自主命题。无论是哪种形式的试卷，其目的都是为了全面评估学生的学业水平。
